Когда закрывается школа в Одноклассниках

Имеет ли право администрация закрыть школу в населенном пункте где учатся 70 человек под любым предлогом. И затягивать с ремонтом школы. Говорили что школа якобы в аварийном состоянии не отвечает современным требованиям то есть на крыше старый шифер и здание деревянное было бы кирпичное тогда другое дело.

Сейчас говорят что не квалифицированы учителя хотя учителя некоторые с двумя высшими образованиями и дипломами. Население против закрытия об этом говорили. Но они как будто нас не слышат. По району уже не первый случай когда пытаются закрыть школы, где получилось закрыли. Подскажите что мне и населению делать в такой ситуации?

Показать полностью
13 июня 2014, 08:13 , Александр, с. Скородум
Ответы юристов
Ася Геннадьевна Годок
Юрист, г. Москва

Общаться в чате

Александр, уточните, собрание проводилось жильцов по этому поводу? Решение Администрации есть о закрытии? Экспертиза пригодности здания проводилась?

Вам нужно написать коллективное письмо с просьбой сохранить школу в селе, указав, что детям в таком-то количестве больше негде учиться, а до ближайшей школы столько-то километров, что для первоклассников — непреодолимое препятствие к получению гарантированных государством и Конституцией знаний. Письмо подписывается всеми родителями школьников, с расшифровкой подписей и указанием домашних адресов. Целесообразно, чтобы к письму присоединились учителя и другие граждане села, в том числе — участковые (полицейские), у которых также есть дети или будут. Копии письма с приложениями указанных выше документов можно разослать в федеральные СМИ, разместить в Интернете, отправить на официальные сайты Президента, Премьер министра .

Новенький УДАРИЛ меня #shorts #школа #одноклассники #школьники #учитель #дружба #конфликт

13 июня 2014, 08:24
Ярослав Цветков
Юрист, г. Ижевск
Общаться в чате

что не квалифицированы учителя хотя учителя некоторые с двумя высшими образованиями и дипломами.

Александр

Наличие образования и дипломов, является недостаточным для педагогической деятельности. Учителя должны быть аттестованы. Для учителей с прошлого года установлен срок прохождения аттестации — каждые 3 года (ранее было 5 лет).

В любом случае, выход для Вас один — обратиться в прокуратуру с жалобой о проведении проверки законности закрытия школы Администрацией района.

Вы можете направить жалобу почтой, доставить лично или обратиться в интернет приемную http://www.prokuratura.omsk.ru/

Лучше всего составить коллективную жалобу, в этом случае прокуратура будет действовать эффективнее, чем если бы жалоба была от одного человека.

13 июня 2014, 08:32
Ярослав Цветков
Юрист, г. Ижевск
Общаться в чате

Министерство образования и науки утвердило список документов, необходимых для оценки возможных последствий закрытия или реорганизации учебных заведений. Речь идет обо всех образовательных организациях, начиная с детских садов и заканчивая вузами. Соответствующий Приказ ведомства опубликован в Российской газете.

По закону, прежде чем принимать решение о закрытии того или иного учебного заведения, эксперты должны понять, чем эта процедура обернется как для его учащихся, так и для работников. Список документов, из которых специалисты смогут узнать всю необходимую информацию для принятия решения, утверждает новый Приказ Министерства образования и науки.

Кроме того, в перечень входит информация о размере долга учебного заведения по зарплате и налогам, а также о количестве учащихся по договорам целевой подготовки. Собрать справки и объяснить специальной комиссии причины и последствия ликвидации образовательной организации должен ее учредитель. На основании этих сведений эксперты вынесут заключение — можно ли закрывать школу, техникум или вуз.

Согласно документу, закрыть детский сад, школу или вуз можно в случае, если они не могут обеспечить образовательный процесс, согласно федеральному стандарту. А кроме того, если их учащиеся смогут продолжить свое обучение в другом учебном заведении на тех же условиях. Для вузов действует еще один критерий: повышение качества проводимых научных исследований.

Чтобы избежать негативных последствий для учащихся и их преподавателей, закрывать неэффективныеобразовательные организации планируется постепенно.

Кстати, по итогам первого мониторинга эффективности вузов в 2013 году, специалисты признали неэффективными и рекомендовали реорганизовать 373 вуза и филиала. Кроме того, за год было закрыто более 700 общеобразовательных школ по причине недостатка учеников.

Эксперты ожидают, что благодаря новому документу комиссии будут принимать решение о закрытии или присоединении одного учебного заведения к другому объективнее, а это значит, что интересы учащихся и работников таких организаций будут защищаться более тщательно.

Источник Российская Газета

Премьер-министр считает, что нельзя закрывать школу, пока не решены вопросы подвоза детей в другие учебные заведения и трудоустройства учителей школ, как стало известно из источника www.vesnaupi.ru/

Несмотря на то, что решение о закрытии школ принимают местные органы власти, которые финансируют школы за средства своих бюджетов, глава правительства поручил министру образования не допускать закрытия школ, в случае невыполнения указанных условий.
«Понятно, что просто так, мы школы не закрываем», — подчеркнул Николай Азаров. «Основания должны быть абсолютно объективными, и родители, и учителя должны их понять. В каждом отдельном случае, когда возникнет целесообразность закрытия школы из-за недостаточного количества учеников и невозможности обеспечения качественного учебного процесса, министр образования лично будет отвечать за то, чтобы у детей был школьный автобус, а учителя были трудоустроены. Без выполнения этих условий я запрещаю закрывать школу», — отметил премьер.

13 июня 2014, 08:36
Александр Самарин
Юрист, г. Москва
Общаться в чате

У муниципалитета есть право на ликвидацию школы, но с соблюдением порядка ликвидации. Как правило такой порядок устанавливается местными депутатами, либо главой местного самоуправления.

Сейчас в ФЗ Об образовании прописано, что должно учитываться мнение жителей (для сельской местности), а в какой форме, не указано. Поэтому если школа в сельской местности, а не в городе, нужно составить коллективное обращение жителей о том, что они против закрытия школы. Отправить заявление в администрацию и управление образования области/края.

Так же желательно получить заключение пожарных, санэпидемнадзора о том, что данное здание пригодно для обучения и именно на такое количество учащихся. Иначе будет дополнительный повод закрыть школу.

Так же нужно написать жалобу в прокуратуру с просьбой проверить правомерность закрытия школы и соблюдения порядка ликвидации.

ФЗ Об образовании.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования
4) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;

Статья 22. Создание, реорганизация, ликвидация образовательных организаций
1. Образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.

2. Духовные образовательные организации создаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

3. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (его территориальный орган), в порядке и в сроки, которые установлены законодательством о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уведомляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные полномочия Российской Федерации по лицензированию образовательной деятельности, о государственной регистрации образовательной организации.

4. Образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной.

5. Государственной образовательной организацией является образовательная организация, созданная Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации.

6. Муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом).

7. Частной образовательной организацией является образовательная организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации физическим лицом или физическими лицами и (или) юридическим лицом, юридическими лицами или их объединениями, за исключением иностранных религиозных организаций.

8. Образовательные организации, реализующие образовательные программы высшего образования в области обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка, могут создаваться только Российской Федерацией.

9. Образовательные организации для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода (специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа) (далее — учебно-воспитательные учреждения), создаются Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации.

10. Образовательная организация реорганизуется или ликвидируется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об образовании.

11. Принятие федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления решения о реорганизации или ликвидации государственной и (или) муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения.

12. Принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.

13. Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации федеральной государственной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам федеральных государственных образовательных организаций), порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений устанавливаются Правительством Российской Федерации.

14. Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении субъекта Российской Федерации, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений устанавливаются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Источник: pravoved.ru

Основания для ликвидации образовательного учреждения, особенности и порядок его закрытия

Особенности ликвидации образовательного учреждения определяются их особым правовым статусом. Такие учреждения образуются в формате некоммерческой организации и обладают высокой социальной значимостью. Поэтому их закрытие должно быть мотивировано и предварительно оценено, с точки зрения последствий для общества.

Правовое регулирование

Ликвидация образовательной организации предполагает ее полное закрытие без правопреемства и реорганизации в другое учреждение. Государственные или частные образовательные учреждения могут быть ликвидированы на основании:

• ст. 61, 65 Гражданского кодекса;
• ст. 22 273-ФЗ «Об образовании»;
• ФЗ «О НКО»;
• международных договоров;
• иных специализированных нормативно-правовых актов.

Согласно п. 1 ст. 22 273-ФЗ, образовательное учреждение имеет форму НКО. Организация может иметь государственную, муниципальную или частную формы собственности. Согласно ст. 10 273-ФЗ, образовательная организация подлежит ликвидации в порядке, установленном гражданским правом с учетом некоторых особенностей данного типа учреждения.

Основания

Образовательная организация может быть ликвидирована по причине истечения срока ее создания или достижения целевого ориентира ее учреждения.

Решение о ликвидации образовательного учреждения принимает ее учредитель или тот орган, который наделен полномочиями на это. Именно письменное официальное решение о ликвидации будет являться основанием для закрытия образовательного учреждения.

Если принимается решение о ликвидации государственного образовательного учреждения, то должен быть издан специальный акт органа федеральной власти или органа субъекта РФ, который являлся учредителем бюджетной организации. Когда закрывается муниципальное образовательное учреждение, то решение о ликвидации принимает уполномоченный орган муниципального района или городского округа.

Решение об упразднении федерального органа исполнительной власти обычно сопровождается подготовкой пояснительной записки. В ней приводится обоснование целесообразности ликвидационных действий.

В случае если ликвидируется частная образовательная организация, то решение принимается собственниками.

Выше перечислены основания для добровольной ликвидации учреждения именно по решению собственников. Тогда как, помимо такой формы закрытия учреждения, различают еще принудительный формат прекращения деятельности по решению судебной инстанции. Основания для принудительной ликвидации содержатся в ст. 61 Гражданского кодекса. Такое решение может быть принято при обнаружении противоправной деятельности в работе образовательной организации, при неисполнении ею законных предписаний контролирующих инстанций, при несоответствии целей создания некоммерческой организации ее реальным действиям, при отзыве лицензии на осуществление образовательной деятельности и пр.

Наиболее частой причиной для закрытия образовательного учреждения в принудительном порядке по иску контролирующих инстанций является отсутствие у него лицензии на занятие подобного рода деятельностью.

Исковое заявление в суд о ликвидации может поступить от органа государственного или местного самоуправления.

Порядок ликвидации

Порядок упразднения образовательной организации предполагает прохождение следующих этапов:

1. Издается Постановление о закрытии образовательного учреждения, и создается комиссия, которая уполномочена на проведение ликвидации. Комиссия должна быть создана не позднее 10 дней после принятия решения о ликвидации. К ней переходят все руководящие функции.
2. Передача документов в налоговую инспекцию о ликвидации в течение 3 дней после издания Постановления о закрытии (для этого применяется утвержденная форма Р15001).
3. Определение сроков для предъявления требований кредиторами. Сроки могут быть произвольными по решению ликвидационной комиссии, но не менее 2 месяцев по требованиям гражданского законодательства.
4. Комиссия самостоятельно уведомляет всех известных кредиторов о предстоящем закрытии.
5. Уведомление сотрудников о предстоящем сокращении с работы по причине ликвидации.
6. Публикация в открытых источниках («Вестнике государственной регистрации») сведений о предстоящей ликвидации, порядке и сроках предъявления требований.
7. Комиссия осуществляет подготовку и утверждение ликвидационного баланса. На подготовку промежуточного ликвидационного баланса с учетом долговых требований кредиторов отводится 10 дней после окончания периода для предъявления требований. В промежуточный баланс включаются сведения о принадлежащих активах и долгах, претензии кредиторов и результаты рассмотрения заявок. На указанном этапе ликвидационной комиссии также нужно взыскать дебиторскую задолженность и свериться с налоговой службой.
8. Производятся расчеты с кредиторами. Первоначально долги погашаются из собственных средств учреждения, а затем организация приступает к расчетам за счет продажи принадлежащего ей имущества.
9. Увольнение сотрудников и выплаты в их пользу.
10. Формирование окончательного ликвидационного баланса.
11. Подача документов в налоговую инспекцию.
12. Внесение отметки в ЕГРЮЛ. С момента внесения такой записи образовательное учреждение считается полностью прекратившим свою деятельность.

Необходимые документы

Помимо общего комплекта документов, которые требуется подготовить всеми организациями перед закрытием, при ликвидации образовательного учреждения нужно составить:

1. Положительное заключение комиссии о последствиях решения о закрытии учреждения, принятого федеральными или региональными органами власти.
2. Документ, подтверждающий учет мнения жителей сельского поселения при ликвидации сельской школы или иного муниципального учреждения. Также при закрытии сельского учреждения требуется обосновать необходимость закрытия. Например, из-за отсутствия педагогического состава, учеников или недостаточности финансирования.

Критерии для оценки последствий от закрытия образовательного учреждения должны определяться Правительством. Обычно оцениваются социальные, экономические и педагогические риски закрытия и возможные пути для минимизации негативных последствий. В комиссию, которая выносит свой вердикт, входят представители заинтересованных инстанций, в частности, представители Министерства образования.

Постановление было утверждено в 2014 году за №84 «Об утверждении Правил проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации. образовательной организации…». Согласно данным Правилам, комиссия должна учесть возможность обеспечения получения образования на должном уровне после закрытия детского сада, школы или иного образовательного учреждения на уровне ФГОС и завершения обучения учениками этой школы.

Значимость указанных критериев может варьироваться с учетом отраслевой особенности деятельности. Примером отраслевого стандарта может являться Приказ Минсельхоза от 2014 года №275 «Об утверждении значений критериев проведения оценки…». Они используются при проведении оценки ликвидации образовательных учреждений, которые находятся в подчинении Министерства сельского хозяйства.

Особые правила ликвидации муниципальной школы или иного сельского учреждения образования связаны с государственным приоритетом по сохранению малокомплектных школ в селах и созданию благоприятных условий для проживания в российских селах.

С учетом положений ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» учет мнения сельского поселения по вопросам ликвидации местной школы может проводиться в формах:

• местного референдума;
• схода граждан;
• собрания граждан;
• опроса граждан;
• обращения граждан;
• в иных формах непосредственного обращения граждан к местным властям.

Муниципальные органы власти вправе принимать локальные нормативно-правовые акты, которые регламентируют порядок учета мнения граждан по вопросу ликвидации местных школ.

При закрытии частного образовательного учреждения никакие дополнительные документы в виде обоснования, экспертного заключения не требуются. Достаточно только решения владельца.

Сроки проведения

Сроки ликвидации образовательного учреждения определяются в индивидуальном порядке.

Если у организации были долги, то процедура может занять до года, тогда как при их отсутствии она проводится в течение полугода. Минимальные сроки для ликвидации образовательного учреждения составляют 2 месяца: именно столько отводится на учет требований кредиторов к учреждению.

Таким образом, как и любая НКО, образовательное учреждение может быть закрыто на добровольной и принудительной основе. Ликвидация образовательного учреждения означает его полное закрытие без передачи прав и обязанностей к другой организации, после чего оно полностью прекращает существование. Инициаторами ликвидации могут стать Правительство или муниципальные власти для федеральных и муниципальных бюджетных организаций или собственник – для частного учреждения. Особенностью процедуры ликвидации образовательного учреждения бюджетного типа является необходимость экспертизы социальных последствий принятия решения о закрытии учреждений. Обязательным элементом закрытия сельской образовательной организации является учет мнения всех жителей поселения.

Источник: zakonguru.com

Закрытие сельских школ превращается в вопрос национальной безопасности страны

Система сельских школ однажды уже стояла на грани полного исчезновения, когда в 70-х годах советское партийное руководство объявило войну «неперспективным» деревням. Сейчас, судя по всему, идёт очередная волна.

По данным Росстата, число сельских школ за минувшие шесть лет сократилось на четверть. На этом фоне Росстат сообщает: в России уже сегодня насчитывается 2 млн безграмотных людей. Учитывая, что жители сёл составляют почти четверть населения страны, проблема закрытия сельских школ становится особенно острой.

Процесс закрытия сельских школ начался несколько лет назад по инициативе Министерства образования. Там решили: если в школе учатся всего пять-семь ребят, им невозможно дать достойное образование. В принципе аргумент этот кажется резонным. Однако на деле это далеко не факт – в реальности малочисленность классов может дать прямо противоположные результаты.

Так, студент факультета журналистики МГУ Максим Еремеев приехал из деревни Озерки. В школе, которую он окончил, вместе с ним учились всего семь человек. На протяжении всей учёбы у Максима не было ни одной четвёрки. Почему? Дело в том, что в малокомплектном классе обучение было практически индивидуальным. «Весь 11-й класс учителя меня натаскивали, поэтому поступление в МГУ не стало какой-то непосильной задачей», – рассказывает Максим.

Впрочем, минус учёбы в маленькой сельской школе он всё же ощутил. Хотя школу юноша окончил на одни пятёрки, золотую медаль ему в деревню так и не привезли – далеко.

В школу – с портфелем и топором

Не хочу проводить пресловутую параллель с Ломоносовым, но мотивация деревенских и сельских ребятишек зачастую просто поражает. Многих потряс в Интернете ролик, снятый на мобильный телефон в Башкирии. На нём видно: дети едут в школу на лыжах через лес с топорами в руках.

Как выяснилось, из-за закрытия школы дети вынуждены ходить учиться в соседнее село, вооружившись топорами на случай нападения волков. Сейчас прокуратура района проверяет исполнение законодательства об образовании и законность обучения детей в соседней школе. Также в ходе проверки будет дана оценка действиям должностных лиц органов местного самоуправления по организации безопасной перевозки подростков к месту учёбы и обратно. Хотя «перевозка» на лыжах – это, согласитесь, новое слово в обеспечении школьников транспортом.

Ранее, в 2003 году, страну потрясла история, произошедшая в подмосковном селе Никульском. Там было решено сохранить школу ради единственной ученицы – семилетней Наташи Шуваловой. Школу не раз хотели снести, но жители села смогли отстоять её право на существование. Правда, удалось это им ненадолго, всего на год. Затем Наташа тяжело заболела, и её пришлось перевезти поближе к врачам.

После этого школу закрыли, хотя в селе было на то время как минимум восемь детей школьного возраста. Им предложили ездить в другую школу, расположенную в 14 километрах от дома. Из-за этого ребята просыпались в 5 утра, в полшестого уже стояли на остановке. О том, чтобы выспаться, в таких условиях речь, понятно, не шла.

Здесь ещё надо учитывать, что дороги на селе – история особая. В некоторых случаях их просто нет. То есть проехать можно, только лишь когда сухо и не идут дожди или снег – летом, ранней осенью и поздней весной.

Хотя дети учатся и в другое время. «По дорогам в отдалённых регионах страшно ездить не то что зимой – даже после маленького дождя, – рассказывают на кафедре строительства и эксплуатации дорог МАДИ. – Весной и осенью эти дороги превращаются в болото. Ездить по таким дорогам без потерь могут только танки». Неудивительно, что родители учеников сельских школ порой начинают задумываться, не стоит ли, словно при царе Горохе, начать обучать детей самостоятельно. Так, в посёлке Краснолесье Калининградской области в прошлом году взбунтовавшиеся взрослые вообще решили не переводить детей – а их 63 человека – в новую школу, расположенную от их посёлка в десятке километров.

Источник: versia.ru